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依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理：

（一）污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；

（二）污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位，实行排污许可简化管理。

实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实施。制定实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。

排污许可证，是指排污单位向环境保护行政主管部门提出申请后，环境保护行政主管部门经审查发放的允许排污单位排放一定数量污染物的凭证。排污许可证属于环境保护许可证中的重要组成部分，而且被广泛使用。排污许可证制度，是指有关排污许可证的申请、审核、颁发、中止、吊销、监督管理和罚则等方面规定的总称。

为认真贯彻以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，督促排污单位认真落实“持证排污、按证排污”的主体责任，多措并举稳步推进排污许可证后管理工作。

一是强化培训，提升业务能力。组织执法人员对《排污许可管理条例》进行逐条分析研究，并结合《排污许可管理办法(试行)》详细分析和对比前后变化，特别是时限、现场核查、处罚等方面的变化，切实提升执法人员法规理论水平，为做好证后管理夯实基础。

二是强化执法，严格证后管理。印发关于加强排污许可事中事后执法监管工作的通知，充分依托全国排污许可管理信息平台开展监督检查，对排污单位未提交排污许可执行报告、未公开污染防治信息等问题下发整改通知书，责令排污单位在期限内完成整改，对整改期限届满未能说明且仍未提交执行报告、公开污染防治信息的将依法予以处罚。

三是强化宣贯，压实企业责任。根据《排污许可管理条例》制作印发排污许可企业须知，要求执法人员在执法检查中积极向排污单位发放排污许可企业须知，主动开展《排污许可管理条例》等法律法规的宣传、解读，逐步增强排污单位环保意识，切实推动排污单位从“要我守法”到“我要守法”转变。

排污单位在排污许可证申领、持证生产及持证后管理环节违反有关法律法规规定而受到行政处罚、行政强制或刑事处罚的风险。根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，排污单位分为重点管理和简化管理两类。排污单位应当遵守排污许可证规定，按要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。

排污许可证既是企业“自证守法”式环境管理的基本依据，也是主管部门“一证式监管”的主要依据。法律法规和标准的监管要求，通过排污许可证的核发，与企业内部的设备管理、运维管理、监控管理衔接起来，企业管理不合规，不再仅仅是内部事务，即使没有造成超标排放或环境污染事件，也存在严重的法律风险。因此，排污许可证应当与企业环保制度深度融合。以下是排污许可合规管理的三大要点：1.及时办理手续；2.内部管理融合；3.异常报告管理。

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